U SJENI ZASTAVE: REPUBLIKA SRPSKA PRAVI VLASTITO MINISTARSTVO VANJSKIH POSLOVA

Među nadležnostima novoosnovanog Ministarstva za evropske integracije i međunarodne odnose Republike Srpske – navedena je saradnja sa drugim državama, te „prekogranična saradnja“. Prema Ustavu BIH, vanjski poslovi su isključiva nadležnosti države, a ne entiteta.

Narodna skupština Republike Srpske krajem prošle sedmice usvojila je Zakon kojim je osnovano entitetsko Ministarstvo za evropske integracije i međunarodne odnose.

Radi se o direktnom kršenju Ustava BiH, saglasni su pravni eksperti koje je Žurnal danas kontaktirao. Tvrde da se osnivanjem ovog Ministarstva, faktički, vanjski poslovi sa državog nivoa prebacuju na entitetski.

Zakon o nadležnosti institucija/Žurnal

Prema članu III Ustava BiH, vanjska politika je prva nadležnost institucija Bosne i Hercegovine. Istim čanom regulisana je i nadležnost entiteta.

„Entiteti imaju pravo da uspostavljaju posebne paralelne odnose sa susjednim državama u skladu sa suverenitetom i teritorijalnim integritetom BiH“, navedeno je u Ustavu BiH.

Ovo, dakle, znači da entiteti, bez saglasnosti BiH, mogu uspostavljati isključivo „regionalnu saradnju“, a ne saradnju sa Evropskom unijom ili drugim državama. Međutim, prema Zakonu o republičkoj upravi Republike Srpske koji je usvojem prošle sedmice, predviđena je direktna saradnja „predstavnika entiteta sa institucijama Evropske unije.

„Ministarstvo za evropske integracije i međunarodnu saradnju obavlja upravne i druge stručne poslove koji se odnose na … ostvarivanje i koordinaciju saradnje sa drugim tijelima u BiH, te institucijama, organima i tijelima Evropske unije, njenim državama članicama, državama kandidatima i potencijalnim kandidatima u procesu pridruživanja i pristupanja Evropskoj unije“, piše u nedavno usvojenom Zakonu o republičkoj upravi RS-a.

Zakonu o republičkoj upravi Republike Srpske /Žurnal

To znači da je predviđeno da Ministarstvo za evropske integracije i međunarodnu saradnju Republike Srpske planira ostvarivati saradnju i koordinaciju sa drugim državama, a ne sa regijama, kako je to predviđeno Ustavom BiH, prema kojem Institucije BiH imaju isključivu nadležnost za vanjsku politiku.

Osim ovoga, Zakonom je predviđeno i „ostvarivanje koordinacije republičkih organa uprave u sprovođenju aktivnostiiz oblasti evropskih integracija u skladu sa republičkim propisima“. Propisi Bosne i Hercegovine, koja je nadležna za vanjsku politiku, nigdje se ne pominju.

Među nadležnostima novoosnovanog Ministarstva za evropske integracije i međunarodnu saradnju navedeno je i „poticanje razvoja i unapređivanja prekogranične saradnje“. Prekogranična saradnja, naravno, spada u domenu vanjskih poslova, a to je, prema članu III Ustava Bosne i Hercegovine prva nadležnost države, a ne entiteta.

Žurnal